آزاد جموں و کشمیر (اے جے کے) میں صدارتی ایکٹ :کرپشن کی چھتری کے روپ میں (بانی و چئیرمین ڈیلی کشمیر آن لائن /اعجاز چوہدری)

آزاد جموں و کشمیر (اے جے کے) میں صدارتی ایکٹ :کرپشن کی چھتری  کے روپ میں

(بانی و چئیرمین ڈیلی کشمیر آن لائن /اعجاز چوہدری)

 

خود وزیر اعظم انوار الحق جانتے ہیں کہ انہوں نے اپنے ضلع میں کرپٹ عناصر سے بجلی ٹرانسفارمربرآمد کروائے  لیکن بیوروکریٹس کا کرپشن کو تحفظ دینے کا سسٹم اتنا مضبوط ہے کہ ملزمان  نہ صرف سزا سے  بچ گئے بلکہ تنخواہیں اور دیگر مراعات بھی انجوائے کر رہے ہیں۔  جیسا کہ وزیر اعظم کرپشن کے خلاف اقدامات کی بات کرتےہیں  تو دراصل عوامی ایکشن کمیٹی انہی کی اس کرپشن کے خلاف جنگ میں ان کی حامی ہے  نہ کہ مخالف۔۔ سسٹم کی خرابیوں کو درست کرنے کے لئے وزیراعظم کو عوامی ایکشن کمیٹی کو اپنا دوست جانیں نہ کے دشمن۔۔۔ اے سی صاحبان سے لیکر اوپر تک سبھی پکوڑے  اور سبزی والے کو فوری ایک گھنٹے میں گرفتار کر کے سزا دینے کے لئے مستعد ہوتے ہیں۔لیکن ایک کرپٹ  پٹواری  یا کوئی نچلے درجے کے سرکاری اہلکار کو سزا تو دور کی بات اس کا کیس چلانے میں سالوں کا  عرصہ لگا دیتے ہیں ۔یہ ٹال مٹول کرپشن کو تحفظ دینے کے لئے ہوتی ہے۔اس ساری صورتحال میں بیوروکریٹ صدارتی آرڈینیس کو کرپشن کی چھتری کے طور پر استعمال کریں گے۔اس لئے حکومت سے استدعا  ہے کہ عوام کا گلہ گھونٹنے کی بجائے سسٹم کی خرابیاں درست کی جائیں اور صدارتی آرڈینینس واپس لیا جائے۔

آزاد جموں و کشمیر (اے جے کے) میں موجودہ صدارتی آرڈینینس نے اس کی تاثیر اور اس کی حکمرانی کی خودمختاری کے بارے میں اہم خدشات کو جنم دیا ہے۔ یہ ایکٹ، جو خطے کے سیاسی اور انتظامی کاموں پر کافی اثر و رسوخ رکھتا ہے، اپنی موروثی خامیوں کی وجہ سے تنقید کا نشانہ بنا ہے۔ سب سے زیادہ خطرناک پہلوؤں میں سے ایک وہ نظام ہے جس کے لیے افراد کو حکام یا بدعنوانی یا بدعنوانی کے ذمہ دار افراد سے اجازت لینے کی ضرورت ہوتی ہے، اکثر خود "مجرم" ہوتے ہیں۔ اس سے ایسی صورتحال پیدا ہوتی ہے جہاں احتساب نہ صرف مشکل بلکہ حاصل کرنا تقریباً ناممکن ہو جاتا ہے۔

آزاد جموں و کشمیر میں صدارتی ایکٹ کا ایک اہم مسئلہ حقیقی احتساب کا فقدان ہے۔ ایک مثالی جمہوریت میں، نظام کا مقصد اس بات کو یقینی بنا کر لوگوں کی خدمت کرنا ہے کہ اقتدار میں رہنے والوں کو ان کے اعمال کا جوابدہ ٹھہرایا جائے۔ تاہم، آزاد جموں و کشمیر میں، بیوروکریسی اور سیاسی اشرافیہ کے درمیان گہرے روابط کی وجہ سے صورتحال پیچیدہ ہے۔ بیوروکریٹس کا اکثر خطے کے سیاسی منظر نامے پر خاصا اثر و رسوخ ہوتا ہے، اور بہت سے لوگوں پر عوامی بھلائی سے زیادہ ذاتی فائدے کے لیے کام کرنے کا الزام لگایا جاتا ہے۔

اقتدار میں رہنے والوں سے اجازت لینے کی ضرورت، بشمول وہ افراد جو غلط کام کے ذمہ دار ہو سکتے ہیں، ایک ایسا منظر نامہ تخلیق کرتا ہے جس میں اہلکار ایک دوسرے کو جوابدہ ٹھہرانے کے بجائے ایک دوسرے کی حفاظت کرتے ہیں۔ بیوروکریٹس اور سیاسی رہنماؤں کے درمیان باہمی دفاع کا یہ کلچر حقیقی شفافیت یا انصاف کی امید کو کمزور کر دیتا ہے۔ اقتدار میں رہنے والوں کو چیلنج کرنے کی صلاحیت کے بغیر، شہریوں کے پاس بدعنوانی یا انتظامی ناکامیوں کو دور کرنے کے لیے چند راستے رہ جاتے ہیں۔

آزاد جموں و کشمیر میں بیوروکریٹک ڈھانچے کو اکثر موثر حکمرانی کی راہ میں ایک اہم رکاوٹ کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔ بیوروکریٹس اور سیاست دانوں کے درمیان باہمی انحصار کا نتیجہ ایک ایسے نظام کی صورت میں نکلتا ہے جہاں اصلاحات کا نفاذ مشکل ہوتا ہے۔ بیوروکریٹس اکثر ایک دوسرے کے اعمال کا دفاع کرتے ہیں، یہاں تک کہ جب وہ صریح غلط ہوں۔ اس سے سرکاری اہلکاروں میں استثنیٰ کا احساس پیدا ہوتا ہے، کیونکہ وہ جانتے ہیں کہ عوام کے لیے نتائج کی پرواہ کیے بغیر، وہ اپنے ساتھیوں کے ذریعے محفوظ رہیں گے۔

اس جکڑے ہوئے نظام کے نتائج بہت دور رس ہیں۔ شہریوں کو حکومتی اہلکاروں کی جانب سے تاخیر، نااہلی اور مجموعی طور پر جوابدہی کی کمی کا سامنا ہے۔ بیوروکریٹس اکثر لوگوں کی ضروریات کے بجائے اپنے ذاتی مفادات یا سیاسی اشرافیہ کے مفادات کو ترجیح دیتے ہیں۔ اس کے نتیجے میں بے روزگاری، صحت کی خراب دیکھ بھال، اور بنیادی ڈھانچے کی ترقی کی کمی جیسے اہم مسائل کو حل کرنے میں ناکامی ہوتی ہے۔

موجودہ نظام ان لوگوں کے لیے تحفظ کے احساس کو فروغ دیتا ہے جو اپنے کام کو صحیح طریقے سے کرنے میں ناکام رہتے ہیں۔ جوابدہ ہونے کے بجائے، اہلکاروں کو اکثر ساتھیوں کے نیٹ ورک سے بچایا جاتا ہے جو اس خرابی میں برابر کے شریک ہوتے ہیں۔ اس سے بدانتظامی کا ایک خطرناک چکر پیدا ہوتا ہے، جہاں عوامی جانچ سے بچنے کے لیے مسائل کو یا تو نظر انداز کر دیا جاتا ہے یا ان کو کچل دیا جاتا ہے۔

 

اس کا نتیجہ ایک نوکر شاہی اور سیاسی طبقہ ہے جو نہ صرف عوام کی ضروریات کے لیے غیر ذمہ دار ہے بلکہ اپنے اقتدار کو برقرار رکھنے کے لیے سرگرم عمل ہے۔ وہ شہری جو جمود کو چیلنج کرنے کی کوشش کرتے ہیں یا بدعنوانی کے خلاف بات کرتے ہیں انہیں اکثر مزاحمت یا جوابی کارروائی کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ ان مسائل کو حل کرنے میں نظام کی ناکامی عوام میں بڑے پیمانے پر مایوسی اور بے بسی کے احساس کا باعث بنتی ہے۔

 

اصلاح کی ضرورت

ان مسائل کو حل کرنے کے لیے یہ ضروری ہے کہ جامع اصلاحات کو نافذ کیا جائے جو شفافیت، احتساب اور اختیارات کی علیحدگی پر مرکوز ہوں۔ بیوروکریٹک ڈھانچے کو اس بات کو یقینی بنانے کے لیے نئے سرے سے متعین کیا جانا چاہیے کہ اقتدار میں رہنے والوں کو جانچ پڑتال سے محفوظ نہ رکھا جائے۔ مزید برآں، بدعنوانی کا پردہ فاش کرنے والوں اور بدعنوانی کا پردہ فاش کرنے والوں کو تحفظ فراہم کرنے کے لیے ایک طریقہ کار کی ضرورت ہے، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ انہیں ان کے اعمال کی سزا نہ دی جائے۔

 

اصلاحاتی عمل میں بیوروکریسی کے اندر ثقافتی ذہنیت میں تبدیلی بھی شامل ہونی چاہیے۔ افسران کو یہ سمجھنا چاہیے کہ ان کا فرض عوام کی خدمت کرنا ہے، نہ کہ اپنے یا سیاسی اشرافیہ کے مفادات کا تحفظ کرنا۔ تربیتی پروگراموں اور قیادت کی ترقی کو جمود کو تقویت دینے کے بجائے عوامی خدمت اور سالمیت کے احساس کو فروغ دینے پر توجہ دینی چاہیے۔

 

آزاد جموں و کشمیر میں صدارتی ایکٹ، گہری جڑوں والی بیوروکریسی کی وجہ سے مسائل کا شکار ہے جو اپنے ہی اقدامات کا دفاع کرتی ہے اور احتساب کو کمزور کرتی ہے۔ چیک اینڈ بیلنس کے مضبوط نظام کے بغیر بامعنی اصلاحات کا حصول تقریباً ناممکن ہے۔ آگے بڑھنے کے لیے، کو گورننس کا ایک ماڈل اپنانا چاہیے جو شفافیت، انصاف پسندی اور قانون کی حکمرانی کو ترجیح دیتا ہے۔ اس کے بعد ہی خطہ بدانتظامی اور بدعنوانی کے چکر سے آزاد ہونے کی امید کر سکتا ہے جو اس وقت اس  انتظامی اور سیاسی نظام سے دوچار ہے۔